Κοινοβουλευτικός Έλεγχος

Σχετ.:    Η υπ’ αριθμ. πρωτ. 1163/09-10-2019 Ερώτηση

Σε απάντηση της ανωτέρω Ερώτησης, που κατέθεσαν οι Βουλευτές κ. Καραθανασόπουλος Νικόλαος και κ. Παπαναστάσης Νικόλαος, με θέμα «Μέτρα για τους πλημμυροπαθείς στην Αγία Ευφημία  Πυλάρου  του  Νομού  Κεφαλονιάς»,  κατά  λόγο  αρμοδιότητας,  σας  γνωρίζουμε  τα ακόλουθα:

Στο πλαίσιο των διατάξεων του άρθρου 1 του ν.δ. 57/1973 (A’ 149) και της παρ. 2 του άρθρου

57 του ν. 4472/2017 (A’ 74), εκδόθηκε η κοινή απόφαση   των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών αριθ. 33862/16-05-2019 (Β’ 1699), με την οποία καθορίστηκε η διαδικασία και λοιπές προϋποθέσεις για τη χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων σε όσους περιέρχονται σε κατάσταση ανάγκης συνεπεία θεομηνίας και λοιπών φυσικών καταστροφών.

Επίσης, το Υπουργείο Εσωτερικών δημιούργησε το Ειδικό Πρόγραμμα Ενίσχυσης Δήμων με την  ονομασία  «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ  ΙΙ»,  με  σκοπό  την  ενδυνάμωση  της  ισόρροπης  ανάπτυξης  των Δήμων της Χώρας, τη βελτίωση των υποδομών και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της τοπικής οικονομίας.

Στο πλαίσιο αυτό, εκδόθηκε η υπ’   αριθμ. πρωτ. 4719/23-01-2019 Πρόσκληση VI με τίτλο

«Σύνταξη/Επικαιροποίηση Γενικών Σχεδίων Ύδρευσης (Masterplan) και Σύνταξη/Επικαιροποίηση Σχεδίων Ασφάλειας Νερού» (Α.Δ.Α.: 6Θ1Δ465ΧΘ7-Π5Κ) του   Υπουργού Εσωτερικών, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, συνολικού ύψους 15.000.000,00 €. Στην εν λόγω πρόσκληση δεν έχει κατατεθεί μέχρι σήμερα σχετικό αίτημα χρηματοδότησης από τον αρμόδιο φορέα.

Στο ίδιο πλαίσιο, εντάσσεται και η υπ’ αριθμ. πρωτ. 30292/19-04-2019 (Α.Δ.Α.: 68Γ3465ΧΘ7- Ψ25) απόφαση επιχορήγησης των δήμων της χώρας από το Πρόγραμμα «ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ ΙΙ», για την υλοποίηση έργων και επενδυτικών δραστηριοτήτων αυτών, που εντάσσονται στους αναπτυξιακούς άξονες προτεραιοτήτων του προγράμματος «Φιλόδημος ΙΙ», όπως προσδιορίζονται από την υπουργική απόφαση 4748/20-02-2018 (Α.Δ.Α.: 6ΛΕΙ465ΧΘ7-ΧΚΛ), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Από την εν λόγω επιχορήγηση, ο Δήμος Κεφαλονιάς χρηματοδοτήθηκε με το ποσό των

1.202.500,00 €.

Περαιτέρω, σας γνωρίζουμε ότι μέσω της ΣΑΕ 055 αρμοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών και ειδικότερα του προγράμματος με κωδικό 2003ΣΕ05500005 και τίτλο «Επιχορήγηση των Ο.Τ.Α. για “Πρόγραμμα πρόληψης και αντιμετώπισης ζημιών και καταστροφών που προκαλούνται από θεομηνίες στους Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθμού της Χώρας”», προβλέπεται η χρηματοδότηση, κατόπιν σχετικού αιτήματος των ενδιαφερόμενων οικείων Ο.Τ.Α., σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 10/7207/07-

03-2017 (Α.Δ.Α.: Ψ65Π465ΧΘ7-4Ε8) Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών.

Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 202 του ν. 3463/2006 («Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων», Α’ 114): «Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, καθώς και για την αντιμετώπιση έκτακτης και σοβαρής ανάγκης επιτρέπεται να χορηγούνται στους οικονομικά αδύνατους κατοίκους και πολύτεκνους είδη διαβιώσεως ή περιθάλψεως, κυρίως ιατροφαρμακευτικής και νοσοκομειακής, με απόφαση του δημοτικού και κοινοτικού συμβουλίου. Με τους ίδιους όρους επιτρέπεται να χορηγούνται χρηματικά βοηθήματα».

Επιπλέον, στην παρ. 3 του ίδιου ως άνω άρθρου, όπως ισχύει, ορίζεται ότι: «Με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του αριθμού των μελών του, είναι δυνατή η μείωση δημοτικών φόρων ή τελών ή η απαλλαγή από αυτούς για τους απόρους, τα άτομα με αναπηρίες, τους πολύτεκνους, τους τρίτεκνους, τις μονογονεϊκές οικογένειες και τους μακροχρόνια άνεργους, όπως η ιδιότητα των ανωτέρω οριοθετείται αντίστοιχα από την κείμενη νομοθεσία, καθώς και τους δικαιούχους του πρώτου Κεφαλαίου του ν. 4320/2015 (Α΄ 29), όπως εκάστοτε αυτοί ορίζονται με τις υπουργικές αποφάσεις του άρθρου 5 του ίδιου νόμου….».

Επισημαίνεται ότι η ρύθμιση της παρ. 3 αφορά μόνο στις κατηγορίες πολιτών που ρητά μνημονεύονται σε αυτή και όχι άλλους προσδιοριζόμενους, με τη σχετική απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, οριζόμενους.

Σε ότι αφορά στις οικονομικές υποχρεώσεις των πολιτών προς τους Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, με την παρ. 4 του άρθρου 167 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο

53 του ν. 4483/2017 (Α’ 107), επεκτάθηκε στους Δήμους και τα νομικά πρόσωπα αυτών το πεδίο εφαρμογής των αποφάσεων που εκδίδει ο Υπουργός Οικονομικών, κατ’ εξουσιοδότηση ειδικών διατάξεων νόμου [άρθρο 8 του ν.1284/1982 (Α’ 114) και άρθρο πέμπτο παρ. 5 του ν. 2275/1994 (Α’ 238)] σε εξαιρετικές περιπτώσεις σεισμών, πλημμυρών ή άλλων θεομηνιών. Με τις ανωτέρω αποφάσεις, αντιμετωπίζεται η αδυναμία των φορολογούμενων πολιτών να ανταποκριθούν στις τρέχουσες οικονομικές τους υποχρεώσεις προς το Δημόσιο, καθώς πλήττονται από τα ανωτέρω δυσμενή συμβάντα.

Επίσης, στην περίπτωση που οι οικονομικές υποχρεώσεις προς τους δήμους, επιβαρύνονται με προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής, αυτές μπορεί να διαγράφονται με απόφαση δημοτικού συμβουλίου, όπως προβλέπεται σχετικά στο άρθρο 174 παρ. 2 του ν. 3463/2006 (Α’ 114), υπό τις προϋποθέσεις της παρ. 3 του ίδιου άρθρου «στους Δήμους και στις Κοινότητες που έχουν δική τους ταμειακή υπηρεσία, το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο με αιτιολογημένη απόφασή του, μπορεί να απαλλάσσει τους οφειλέτες από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής, εφόσον η εκπρόθεσμη καταβολή οφείλεται: α)…β). σε οικονομική αδυναμία που προήλθε από γεγονότα ανωτέρας βίας γ)….».

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν. 4566/2018 (Α’ 175), με το οποίο προστίθεται παρ. 7 στο άρθρο 82 του β.δ. 24/1958 (A’ 171) «7.α. Ακίνητα τα οποία βρίσκονται σε περιοχές  που  έχουν  κηρυχθεί  σε  κατάσταση  έκτακτης  ανάγκης  πολιτικής  προστασίας  λόγω σεισμού, πυρκαγιάς ή πλημμύρας και έχουν αποδεδειγμένα ολοσχερώς καταστραφεί ή υποστεί λειτουργικές ζημιές που τα καθιστούν μη κατοικήσιμα, απαλλάσσονται από τα δημοτικά τέλη καθαριότητας και φωτισμού του άρθρου 1 του ν. 25/1975, το φόρο ηλεκτροδοτούμενων χώρων του άρθρου 10 του ν. 1080/1980 και το τέλος ακίνητης περιουσίας του άρθρου 24 του ν. 2130/1993 για όσο χρονικό διάστημα αυτά είναι μη κατοικήσιμα και ως εκ τούτου δεν χρησιμοποιούνται……. β. Οι υπηρεσίες δόμησης των οικείων δήμων αναζητούν αυτεπαγγέλτως τις εκθέσεις αυτοψίας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για τα μη κατοικήσιμα ακίνητα, ενημερώνουν τις δημοτικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για την επιβολή και είσπραξη των παραπάνω εσόδων και παρακολουθούν τυχόν μεταβολές σε ότι αφορά την κατάστασή τους. 2. Η ρύθμιση της προηγούμενης παραγράφου ισχύει από 23.7.2018.».

Όπως προκύπτει από τα προεκτεθέντα, ήδη με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο παρέχεται στους δήμους η απαραίτητη ευχέρεια, προκειμένου να πραγματοποιήσουν τις προβλεπόμενες διοικητικές ενέργειες στην κατεύθυνση της άμεσης ανακούφισης των δημοτών τους, νοικοκυριών και επιχειρήσεων, που πλήττονται από έντονα καιρικά φαινόμενα, φυσικές καταστροφές και άλλα απρόβλεπτα γεγονότα ανωτέρας βίας, όπως στην προκειμένη περίπτωση, αξιολογώντας σε κάθε περίπτωση τις τοπικές ανάγκες και ιδιαιτερότητες καθώς και την οικονομική κατάσταση του ίδιου του δήμου.

Τέλος, σας γνωρίζουμε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών έχει ζητήσει στοιχεία από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου και την Περιφέρεια Ιονίων Νήσων, με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 71740/15-10-2019 έγγραφο και, μόλις   περιέλθουν οι σχετικές απαντήσεις, θα ενημερωθεί η Βουλή των Ελλήνων με νεότερο έγγραφό μας.

Κατά τα λοιπά, αρμόδια να ενημερώσουν τη Βουλή των Ελλήνων είναι τα συνερωτώμενα

Υπουργεία καθώς και το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, στο οποίο κοινοποιείται το παρόν.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ