Διευκρινίσεις του ΤΕΕ Κεφαλληνίας και Ιθάκης για την εκτός σχεδίου δόμηση μετά τον νέο Κώδικα Χωροταξίας

(Κύρωση Κώδικα Χωροταξίας - Πολεοδομίας «Νικόλαος Ταγαράς»)

Το άρθρο του Ν.5306/2026 ΦΕΚ 88 Α’/8 Ιουνίου 2026 (https://search.et.gr/el/fek/?fekId=800080), που αφορά τους όρους και περιορισμούς της εκτός σχεδίου δόμηση είναι το 251 στο τμήμα ΙΙΙ κεφάλαιο Α’ (σελ. 3737-3739). Στο άρθρο αυτό, κωδικοποιείται μεταφερόμενο αυτούσιο, το εδάφιο α) της παραγράφου 1 του άρθρου 10 του Ν.3212/2003, που ορίζει τις προϋποθέσεις της κατά κανόνα αρτιότητας στην εκτός σχεδίου δόμηση.

Η παρ. 3 του άρθρου 23 του Ν.3212/2003 (https://search.et.gr/el/fek/?fekId=265216) ορίζει ότι:

«Η περίπτωση α` της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του από 24/31.5.1985 προεδρικού διατάγματος, όπως αντικαθίσταται με την παρ. 1 του άρθρου 10 του νόμου αυτού, δεν ισχύει για γήπεδα που υφίστανται κατά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού.»

Σύμφωνα με το ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β’ υπό τον τίτλο «ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ - ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ (ΧΡΟΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ)» (σελ. 4074) δεν κωδικοποιείται η παρ. 3 του άρθρου 23 του Ν.3212/2003.

Σύμφωνα με το ενημερωτικό σημείωμα για τον Κώδικα Χωροταξίας – Πολεοδομίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας (https://ypen.gov.gr/enimerotiko-simeioma-gia-ton-kodika-chorotaxias-poleodomias-tou-ypourgeiou-perivallontos-kai-energeias/):

«Ο Κώδικας δεν εισάγει νέους κανόνες δικαίου, αλλά περιλαμβάνει κωδικοποιημένο ό,τι ήδη ισχύει.»

Στην ενότητα «Ερωτήσεις και Απαντήσεις για τον Κώδικα Χωροταξίας – Πολεοδομίας» του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, στην ερώτηση 13 «Ποιες διατάξεις καταργούνται με τον Κώδικα;» η απάντηση είναι:

«Από την έναρξη ισχύος του Κώδικα καταργούνται οι κωδικοποιούμενες διατάξεις που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Α και ειδικότερα στον Πίνακα αντιστοίχισης των κωδικοποιητικών με τις κωδικοποιούμενες διατάξεις που συνοδεύει τον Κώδικα. Συνοπτικά, ό,τι κωδικοποιείται καταργείται και αποτελεί πλέον μέρος του Κώδικα. Ό,τι δεν κωδικοποιείται δεν καταργείται.»

Σύμφωνα με την ανάλυση συνεπειών της ρύθμισης (σελ. 744), όπως αυτή κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων (https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-ebdc768f4f7/13313923.pdf).

Κατά τη διαδικασία επεξεργασίας και εξέτασης του νομοσχεδίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κύρωση Κώδικα Χωροταξίας - Πολεοδομίας» στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής με εισηγητή τον Γεώργιο Στύλιο (https://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/ToKtirio/Fotografiko-Archeio/#e44e5aa9-684f-46e9-9ddf-b45d00afa910), ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σταύρος Παπασταύρου στο λεπτό 13.28 και ο εισηγητής του νομοσχεδίου κ. Γεώργιος Στύλιος στο λεπτό 19.54 ρητά αναφέρουν ότι:

«…ο κώδικας δεν εισάγει νέους κανόνες, δεν θεσπίζει νέες διατάξεις, δεν φέρνει νέες νομοθετικές ρυθμίσεις, δεν καθιερώνει νέες διαδικασίες, δεν δημιουργεί κάποιο νέο κανονιστικό πλαίσιο, αντίθετα οργανώνει με σαφήνεια τους κανόνες, νόμους που ήδη υπάρχουν και ήδη έχουν ψηφιστεί, τους συγκεντρώνει, τους ενοποιεί, τους αναδιαρθρώνει, τους συστηματοποιεί, τους αναδιατάσσει με λογική ενότητα και συνέπεια…»

Από τα παραπάνω γίνεται σαφές ότι ο κώδικας, ο οποίος άλλωστε κυρώθηκε σύμφωνα με τις παρ. 6 και 7 του Συντάγματος (https://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/To-Politevma/Syntagma/article-78/), δεν τροποποιεί ούτε καταργεί την παρ. 3 του άρθρου 23 του Ν.3212/2003, με την οποία εξαιρούνται της απαίτησης προσώπου σε κοινόχρηστο δρόμο γήπεδα τα οποία προϋφίστανται του 2003.

Με ομόφωνη απόφαση της Νομαρχιακής Επιτροπής Τ.Ε.Ε. Κεφαλληνίας και Ιθάκης,